Os EUA assumiram compromissos com o regime chavista segundo o Departamento de Estado em declarações exclusivas para o Relatório Otálvora
O Departamento de Estado confirmou ao Informe Otálvora que o governo dos EUA assumiu compromissos com representantes de Nicolás Maduro.
Edgar C. Otalvora
Diario las Americas
22 Outubro 2023
“Os Estados Unidos se envolveram com representantes de Nicolás Maduro e coordenaram cuidadosamente com a Plataforma Unitária as medidas necessárias para avançar uma solução negociada que leve a eleições competitivas e à restauração da democracia na Venezuela”, disse um porta-voz do Departamento de Estado num e-mail recebido para este relatório.
Menos de 24 horas depois de ter sido assinado, em 17OUT2023, um acordo entre a ditadura venezuelana e os negociadores da oposição, em troca do qual os EUA aliviariam as sanções económicas ao regime, o governo Biden começou a sentir que Nicolás Maduro se prepara para desrespeitar os compromissos assinados em Barbados e aqueles com os quais ele concordou em particular com os enviados americanos.
Uma conferência de imprensa virtual organizada pelo Departamento de Estado para 18OUT2023, na qual participariam dois porta-vozes oficiais dos EUA, do próprio Departamento de Estado e do Conselho de Segurança Nacional, sob compromisso de anonimato, teve seu início alterado enquanto se aguardava o início da divulgação de uma declaração oficial sobre as medidas tomadas naquele dia pelos EUA em favor da ditadura chavista. Embora os textos tenham sido preparados com antecedência, o Departamento do Tesouro esperou até ao final do dia para publicar as licenças que permitiriam a empresas de todo o mundo regressar à Venezuela para fazer negócios com o regime chavista no gás, no petróleo e na devastadora exploração de ouro na Amazônia venezuelana e na Orinoquia.
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No dia anterior, o Departamento de Estado e a Casa Branca ficaram extasiados com as assinaturas em Barbados. O porta-voz do Departamento de Estado escreveu em 17OUT2023 na rede X “saudamos o acordo eleitoral entre a Plataforma Unitária da Venezuela e os representantes de Nicolás Maduro, um passo crucial para eleições competitivas. “Continuamos a apoiar a restauração pacífica da democracia.” Demonstrando que o conteúdo do que foi assinado poucas horas antes em Barbados já era do conhecimento de uma longa lista de governos, embora não dos venezuelanos, poucas horas depois uma declaração assinada pelos chefes de relações exteriores dos EUA, Canadá e circulou o Reino Unido, a União Europeia mostrando “bem-vindas” ao acordo de Barbados como “um passo necessário na continuação de um processo de diálogo inclusivo e na restauração da democracia na Venezuela”. Mas depois da assinatura dos acordos eleitorais e na mesma sala onde os textos foram assinados, o enviado de Maduro, Jorge Rodríguez, murchou as expectativas criadas pelos EUA e pelos negociadores da oposição. Rodríguez garantiu que todas as questões eleitorais acordadas estariam condicionadas pelas leis venezuelanas, que não aceitariam delegações de acompanhamento eleitoral, mas sim “delegações técnicas” de observadores. Também negou que o regime tenha proposto deixar de lado as inibições políticas impostas a importantes opositores . líderes políticos., entre eles María Corina Machado, que conquistou destaque nas chamadas “eleições primárias” da oposição . Já de regresso a Caracas, Rodríguez juntamente com Maduro confirmaram que os acordos com os EUA e a oposição não significarão mudanças nos regulamentos eleitorais venezuelanos ou concessões à oposição. Desta forma, Maduro abordou a incerteza criada dentro do chavismo sobre as concessões que estava disposto a fazer em troca da prometida flexibilização das sanções dos EUA.
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Na noite de 18OUT2023, o Departamento de Estado emitiu um comunicado em nome do secretário de Estado Antony Blinken, que na altura viajava com Biden vindo de Israel com escala na Alemanha. A declaração de Blinken descreveu resumidamente o conteúdo das licenças emitidas algumas horas antes pelo Departamento do Tesouro. Mas sublinhou repetidamente que as licenças válidas por seis meses não teriam renovação automática e estariam sujeitas à Venezuela [ou seja, ao regime chavista] “cumprir os seus compromissos no âmbito do roteiro eleitoral, bem como outros compromissos em relação àqueles que eles são detidos injustamente.” A declaração reiterou que “o governo dos EUA tomará medidas caso os compromissos previstos no roteiro eleitoral e no que diz respeito aos presos políticos não sejam cumpridos”. A resposta de Washington às expressões de Maduro e do seu negociador foi estabelecer um prazo inferior a dois meses, “antes do final de Novembro” para que o regime definisse “um calendário e um processo específicos para a reintegração acelerada de todos os candidatos”. “Todos os que queiram concorrer à presidência devem ter a oportunidade e ter direito a condições eleitorais iguais, liberdade de circulação e garantias para a sua segurança física” e antes do final de Novembro o regime deve “iniciar a libertação de todos os cidadãos e prisioneiros americanos “Políticos venezuelanos detidos injustamente.” O subsecretário do Tesouro para Terrorismo e Inteligência Financeira, Brian E. Nelson, afirmou em comunicado que o Departamento do Tesouro “está preparado para modificar ou revogar autorizações a qualquer momento, caso os representantes de Maduro não cumpram os seus compromissos”. .
Por sua vez, Juan González, o teórico dos “incentivos” ao regime chavista, ameaçou numa entrevista à agência EFE distribuída em 19OUT2023 “calibrar a política de sanções” caso “antes do final de novembro” o regime não o faça. definir um caminho para a reabilitação dos candidatos e começar a libertar americanos e presos políticos injustamente detidos”.
De Caracas, Maduro e Rodríguez fizeram saber que o prazo de novembro não fazia parte do acordado nas reuniões secretas com os EUA e ameaçaram tornar públicos os detalhes dessas negociações. A marca da “diplomacia” do regime cubano não passa despercebida na resposta do regime chavista aos surpreendidos responsáveis norte-americanos.
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A assinatura dos acordos entre o regime chavista e a oposição em 17OUT2023 foi em inglês. A amante de cerimônias, fornecida pelo governo de Barbuda, dirigiu-se preferencialmente aos presentes em inglês, apesar de dominar o espanhol. E curiosamente as delegações formadas por venezuelanos assinaram duas versões dos dois acordos, uma em espanhol e outra em inglês. Entre os signatários está a modelo italiana Camilla Fabri, acusada de lavagem de dinheiro na Itália e esposa do operador financeiro chavista Alex Saab que continua preso nos EUA. O regime opôs-se ao conselheiro político Lester Toledo, um membro da oposição atualmente no exílio, que assinasse os acordos porque o considerava um “fugitivo”. Como os textos a serem assinados chegaram a Barbados já impressos, o nome de Toledo aparece nas versões assinadas, mas sem a assinatura do adversário.
O evento foi realizado no centro de convenções de Barbados, Lloyd Erskine Sandiford Centre. Na mesa principal foram colocados os dois chefes das delegações negociadoras, Jorge Rodríguez pelo chavismo e Gerardo Blyde pela oposição. Junto com eles estava o Ministro das Relações Exteriores de Barbados, Jerome Walcott, representando a Primeira-Ministra de Barbados Mia Mottley, que visitou Caracas no dia 08JUL2023 para assinar acordos com Maduro. Desde 2019, Mottley organizou várias reuniões entre o regime chavista e negociadores da oposição. Também esteve à mesa o mexicano Efraín Guadarrama, diretor de Organizações Regionais do Ministério das Relações Exteriores do México, que na véspera se reuniu com Maduro em Caracas como parte da delegação chefiada pela chanceler do México e membro do Grupo de Puebla, Alicia Barcena. O quinto membro da mesa foi o diplomata norueguês Dag Nylander, encarregado de funções facilitadoras.
Para o evento em Bridgetown, o Departamento de Estado dos EUA mobilizou o seu encarregado de negócios junto ao governo da Colômbia e chefe do “Escritório Externo da Venezuela”, Francisco Palmieri, que compareceu acompanhado da embaixadora local dos EUA, Linda Taglialatela. O governo dos Países Baixos, que juntamente com a Rússia atuou como companheiro nas negociações, enviou o seu embaixador a Trinidad e Tobago Cor Hersbach e funcionários que viajaram de Haia. A União Europeia foi representada pelo seu embaixador em Barbados Magorzata Wasilewska, a França contratou o seu embaixador em Santa Lúcia, Francis Etienne, e o Reino Unido foi representado pelo seu Alto Comissário para vários países das Caraíbas, Scott Furssedonn-Wood.
Os convidados especiais do evento foram representantes de governos controlados pelo Grupo Puebla, aliados do chavismo. Gustavo Petro enviou seu chanceler Álvaro Leyva e Lula da Silva foi representado por seu “assessor presidencial”, fundador do Grupo Puebla e chefe real da diplomacia brasileira Celso Amorim. Alberto Fernandez comissionou seu embaixador local Ciro Ciliberto Infante. Também esteve presente o embaixador russo em Caracas, Sergei Mélik-Bagdasárov, que viajou a Barbados integrado na delegação de Jorge Rodríguez.
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No dia 17OUT23, após negociações “secretas” entre os EUA, a ditadura chavista e um setor da oposição venezuelana, foi assinado em Bridgetown, Barbados, um “acordo parcial” sobre questões eleitorais.
Para os propósitos de muitos dos numerosos intervenientes estrangeiros envolvidos, a assinatura do acordo conclui o processo de negociação que deverá conduzir a eleições presidenciais internacionalmente aceitáveis. A esquerda continental reunida no Grupo de Puebla apoiou o esquema proposto pelos EUA para aliviar as sanções económicas em troca de um compromisso político entre o chavismo e a “Plataforma Democrática”. Juan González, responsável pelas negociações com o chavismo na Casa Branca, colombiano-americano que atua como assessor do presidente Biden e responsável pelo Hemisfério Ocidental no Conselho de Segurança Nacional, gosta de usar a expressão “incentivos” para referem-se à política de apaziguamento da ditadura que se materializou na sequência das medidas adotadas desde 2021 com o abrandamento das sanções em troca de negociações políticas, com as quais satisfizeram simultaneamente as petrolíferas norte-americanas ansiosas por fazer negócios na Venezuela e a ditadura chavista sedento por petrodólares.
O último a aderir neste sentido foi o brasileiro Lula da Silva que no dia 19JUL2023 afirmou em Bruxelas que “a situação na Venezuela será resolvida quando os partidos e o Governo chegarem a acordo sobre a data eleitoral e as regras para essa nomeação com as urnas” e seguidamente, “o compromisso de que as punições impostas pelos EUA comecem a cair”. As declarações do brasileiro ocorreram ao final de um encontro promovido pelo presidente da França, Emmanuel Macron, com a participação do colombiano Gustavo Petro, do argentino Alberto Fernández e o chefe da diplomacia da União Europeia Josep Borrell, que contou com a presença da vice-presidente executiva do regime venezuelano Delcy Rodríguez e do negociador da oposição Gerardo Blyde.
Lula, Petro e Fernández, membros do esquerdista Grupo Puebla, mas ansiosos por manter boas relações com Washington, comprometeram-se com os Estados Unidos, cada um por sua vez, para servirem de pontes com o regime chavista. Na verdade, juntamente com o mexicano Manuel López Obrador, os líderes da Argentina, do Brasil e da Colômbia criaram uma instância para acompanhar as conversas entre Maduro e os opositores.
A presença de Delcy Rodríguez em Bruxelas no dia 19JUL2023 confirmou que ela e o seu irmão Jorge Rodríguez participavam nas conversações, conversações e negociações que Maduro mantinha simultaneamente com os EUA e a oposição. Porta-vozes dos EUA garantiram que o Qatar prestou assistência às negociações, confirmando as versões segundo as quais Doha, onde Delcy Rodríguez foi vista repetidamente ao longo de 2023, acolheu várias reuniões de negociações.
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Os acordos assinados pelos representantes de Maduro e da Oposição em Barbados, em 17OUT23, são todos de natureza duvidosa, sujeitos a futuras interpretações. Como destacaram Maduro e Rodríguez em diversas intervenções, a aplicação do acordo sobre a “promoção dos direitos políticos e das garantias eleitorais” estará sujeita à aplicação da “Constituição”, das leis eleitorais e de “outras normas legais aplicáveis”, o que coloca o acordo no domínio controlado pelo regime, desde as autoridades judiciais até às autoridades eleitorais. Segundo o texto, os partidos “reconhecem e respeitam” o direito de cada ator escolher o seu candidato presidencial. Os partidos irão “promover conjuntamente perante” as autoridades eleitorais [designadas e controladas pelo regime entre os seus próprios militantes] um “conjunto de garantias”. Estas garantias “que serão promovidas” incluem “propor” que as eleições sejam realizadas no segundo semestre de 2024, atualização do cadastro eleitoral, auditorias do sistema eleitoral, convite a “missões técnicas de observação” [não de monitoramento, insistem os chavistas] de a União Europeia, a ONU, a União Africana, o Centro Carter e um grupo denominado “União Internacional de Órgãos Eleitorais”. O chavismo vetou expressamente a possibilidade de convidar representantes da OEA. Os partidos também concordaram em “exigir que as autoridades competentes adotem medidas que garantam a segurança, a liberdade de circulação e de reunião de todos os candidatos”. Noutra secção concordam em “promover” o equilíbrio nos meios de comunicação.” Aliás, em 20OUT2023, poucos dias após a assinatura do acordo em Barbados, o regime chavista proibiu as emissoras de rádio e TV de informar sobre o processo das eleições primárias planejadas pelos partidos da oposição para 22OUT2023.
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Até à data, desde que os EUA impuseram as primeiras sanções financeiras ao regime chavista em 2017, os governos de Donald Trump e Joe Biden emitiram licenças públicas e privadas que permitiram ignorar as sanções económicas impostas pelo regime chavista. Trump autorizou a Chevron e várias empresas americanas de engenharia petrolífera a permanecerem na Venezuela, com operações mínimas, sob o argumento de que caso contrário a Rússia assumiria o controlo das empresas localizadas em território venezuelano. Desde o final de 2022, os EUA autorizaram a reativação das exportações de petróleo da Chevron, da italiana ENI e da espanhola Repsol, bem como o fornecimento à Venezuela de insumos necessários à produção. Estas licenças eram de natureza individual, proibiam o pagamento de impostos e royalties pelo regime chavista e não contemplavam o início de novas operações de exploração e abertura de novos poços. Da mesma forma, o governo dos EUA autorizou o governo de Trinidad e Tobago e a petrolífera Exxon a chegarem a um acordo com o regime para a exploração de gás na costa leste da Venezuela para a sua transferência para fábricas no território de Trinidad.
As licenças emitidas em 18OUT2023 eliminam a necessidade de obtenção de licenças individuais para que pessoas e empresas ativas nos EUA possam realizar operações de petróleo e gás em associação com o regime chavista e pagar impostos, royalties e lucros em moeda estrangeira. Para cumprir o acima exposto, os EUA autorizaram o sistema financeiro norte-americano a permitir que o banco estatal venezuelano sirva como intermediário financeiro nos fluxos monetários correspondentes às operações de petróleo, gás e mineração. A administração Biden não autorizou operações nas quais o governo ou empresas russas estejam envolvidos. Este teria sido o motivo da rápida viagem de Delcy Rodríguez a Moscou, no dia 11OUT2023, após uma rápida visita ao Catar, antes da divulgação dos acordos.
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Uma das muitas questões controversas em torno das licenças concedidas pelos EUA à ditadura venezuelana tem a ver com a autorização de operações internacionais da mineradora estatal Minerven. Tanto o Departamento do Tesouro como o Departamento de Estado encontraram-se, sem ninguém perguntar, na posição de justificar essa decisão. O governo dos EUA alega que “emitiu uma segunda licença geral autorizando transações com a Minerven (a empresa estatal venezuelana de mineração de ouro) que, segundo o Tesouro, teria o efeito de reduzir o comércio de ouro no mercado negro”.
A este respeito, o grupo SOS Orinoco, que monitoriza e documenta a destruição da Amazónia venezuelana e da Orinoquía pela exploração de ouro promovida e levada a cabo pelo regime chavista, emitiu um comunicado em 21OUT2023 respondendo ao Departamento do Tesouro: “muito antes da imposição de sanções, o decreto do Arco Mineiro promoveu um modelo de negócios caótico, violento e criminoso, sem levar em conta os direitos humanos ou as regulamentações ambientais, o que afugentou as grandes empresas mineiras internacionais”. Acrescenta que “com este levantamento das sanções, o regime de Maduro tem um novo incentivo para aprofundar ainda mais a política do Arco Mineiro, uma vez que através da porta da Minerven poderão levar mais ouro para o mercado internacional “legalmente”: Maduro e o seu grupo de beneficiários (militares, figuras políticas importantes e financiadores do regime) continuarão agora a traficar, mas abertamente.”
Outro aspecto, de grande importância, que vem sendo comentado na mídia judicial e política nos EUA é a referência ao reconhecimento implícito que o governo Biden teria feito do governo de fato de Maduro como representante legal do Estado venezuelano. Oficialmente, os EUA não reconhecem Maduro como chefe de um governo venezuelano, mas nas licenças emitidas e na linguagem utilizada está implícito que “os representantes de Maduro” são os representantes de um governo. Esta interpretação poderá ter consequências inesperadas mas previsíveis nos processos judiciais que estão a ser seguidos em vários países relativamente à propriedade dos ativos do Estado venezuelano… e à dívida que mantém.
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Este Relatório questionou o Departamento de Estado sobre o prazo imposto ao regime chavista para o cumprimento dos acordos, o que não consta dos textos publicados pelo Departamento do Tesouro. Em 20OUT2023, o assessor de imprensa do Departamento de Estado fez saber que “estamos trabalhando para obter uma resposta, mas provavelmente será amanhã antes que possamos responder a você”. No momento da redação deste Relatório, nenhuma resposta à consulta havia sido recebida.
