Dinorah Figuera deu a conhecer que estava prestes assumir “funções constitucionais” naquilo que qualificou de situação “sui generis”. Dinorah Figuera na Embaixada dos Estados Unidos em Madri com o diplomata Mark Wells em 15MAR2023. Via @WHAAsstSecty
O Departamento de Estado dos EUA estaria organizando uma agenda de reuniões de trabalho com o novo “governo” da Venezuela chefiado por Dinorah Figuera. As reuniões aconteceriam nas próximas semanas sem que o local ainda estivesse definido, considerando-se Madri ou Washington como possíveis locais, para aquela que seria a confirmação oficial do reconhecimento pelos EUA de um novo “governo provisório”. Desta forma, a médica e parlamentar Dinorah Figuera, de 62 anos e atualmente refugiada política na Espanha, se torna a primeira mulher presidente da Venezuela com base na mesma interpretação constitucional que sustentou o interino Juan Guaidó.
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Em conversa para esta Relatório, Figuera insistiu que não seria um novo “governo provisório“, ratificando sua condição de presidente da Assembleia Nacional e relutante em ser considerada chefe do Poder Executivo. Figuera, em todo caso, fez saber que estava assumindo “funções constitucionais” no que qualificou como uma situação “sui generis“. Essas “funções constitucionais” são justamente aquelas que correspondem a um chefe de governo, diferentes das funções do poder legislativo. A situação “sui generis” a que se refere o novo Presidente da Venezuela é a inexistência de um governo legitimamente eleito dado o caráter usurpador do governo de Nicolás Maduro, apoio constitucional a Guaidó para assumir a Presidência interina a 10JAN2019 e que lhe valeu o reconhecimento de várias dezenas de governos, com as implicações legais, política, diplomáticas e administrativas que isto presupõe.
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O Relatório Otálvora de 25MAR2023 informou que no dia 15MAR2023 houve uma reunião na sede da Embaixada dos Estados Unidos em Madri entre Dinorah Figuera e Mark Wells na qualidade de Subsecretário Adjunto para o Brasil e Cone Sul, Assuntos Andinos e Política Econômica do Escritório de Assuntos do Hemisfério Ocidental do Departamento de Estado. Essa reunião significou a ratificação do reconhecimento dos Estados Unidos à Assembleia Nacional eleita em 2015 como a única instância constitucional representativa do Estado venezuelano. Mas, este Relatório indicou que “este reconhecimento não é suficiente para desvendar os emaranhados jurídicos e políticos causados pela ausência de um governo reconhecível na Venezuela. Figuera teria sido informado da posição dos EUA e advertido sobre a situação criada como resultado da dissolução do “governo interino”. Esse Relatório também afirmou que “em altos níveis do aparato diplomático e de segurança dos EUA, estão sendo discutidas soluções para a falta de representação legal da Venezuela, o vácuo jurídico causado pela dissolução do “governo interino” chefiado por Juan Guaidó. Em todo caso, o governo Biden mantém a posição de não reconhecer Nicolás Maduro como governante da Venezuela, mas não dará reconhecimento diplomático a um “governo legislativo” como o traçado pelos que depuseram Juan Guaidó”.
Agora, depois de vários meses, o governo dos Estados Unidos e Dinorah Figuera já deram uma resposta a esta situação.
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Tudo indica que a oposição venezuelana e o governo de Joe Biden tiveram que voltar atrás na decisão de dispensar a figura de um “governo provisório” na Venezuela, como órgão reconhecível e legalmente reconhecido pelos Estados Unidos e outros governos. A interpretação da Constituição venezuelana assumida pelos EUA durante o governo Trump e deixada de lado por alguns operadores na Casa Branca do governo Biden, mais uma vez apareceu como uma necessidade e uma solução legal. Embora a decisão e os respetivos atos oficiais não tenham sido tornados públicos, nos meios de comunicação oficiais de Washington e Londres são dados como factos. No caso dos EUA, várias decisões que foram emitidas nas últimas semanas têm como condição legal a existência de um poder executivo venezuelano precisamente reconhecível, distinta de um inaceitável “governo parlamentar”, ao qual encarna a deputada Figuera.
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Os deputados da Assembleia Nacional eleitos em 2015, conhecida na gíria internacional como “IV Assembleia Nacional da Venezuela”, reconhecida pelos EUA e outros países, decidiram em 30DEZ22 a dissolução do “governo interino” e a não renovação de Guaidó como presidente do poder legislativo, através da aprovação de uma nova versão do chamado “Estatuto de Transição para a Democracia”. Desta forma, em 05JAN2023 foi eleita uma nova mesa diretora da Assembleia Nacional, presidida por Dinorah Figuera, membro do partido Primero Justicia. Conforme aprovado pelos rivais de Guaidó, Figuera não assumiria a condição de presidente interino da República. A aliança de oposição denominada G4, formada pelos partidos Voluntad Popular (de Guaidó e Leopoldo López), Primero Justicia (de Julio Borges e Henrique Capriles Radonski), Acción Democrática (de Henry Ramos Allup) e Un Nuevo Tiempo (de Manuel Rosales) vinham em um confronto crescente desde 2021 em relação à continuidade do “governo provisório” de Guaidó, a quem viam como rival para eventuais futuras eleições presidenciais. Com a não renovação de Guaidó no cargo de presidente da Assembleia Nacional e a dissolução do “governo de transição”, alguns setores da oposição acreditaram estar abrindo caminho para que o regime convoque eleições em 2024 e retire o “legal “obstáculos. que impedem algumas lideranças de apresentarem suas candidaturas. A destituição de Guaidó e a consequente pressão do aparato repressivo do regime, obrigando-o ao exílio, pareceu satisfazer tanto o chavismo como vários partidos da oposição.
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A decisão da Assembleia Nacional recebeu a censura de eminentes juristas venezuelanos como Allan Brewer Carías, Asdrúbal Aguiar ou Román Duque Corredor. “A alegada reforma do Estatuto de Transição para a Democracia que supostamente “elimina” o governo interino não passa de um grande e inconstitucional disparate, porque o referido governo não foi “criado” pela Assembleia Nacional nem pode, por isso, ser “eliminado pela mesma ”, escreveu Brewer.
Aguiar escreveu: “essa figura constitucional do Cargo da Presidência da República, que funciona com plena Lei desde 10 de janeiro de 2019 – por falta de presidente eleito – não é discricionária”.
Brewer finalizou o argumento: “Juan Guaidó assumiu o cargo de Presidente da República a partir de 10 de janeiro de 2019, de acordo com a obrigação constitucional que derivava do artigo 233 da Constituição, já que não havia presidente legítimo que pudesse tomar posse de seu cargo naquela data.
A interpretação invocada por Brewer e Aguiar teria sido acolhida pelo governo americano. A Sra. Figuera seria a Presidente Encarregada da República com base no artigo 233 da constituição redigida por mandato de Hugo Chávez.
A base legal para a aplicação do artigo 233 está reunida no livro “O fim do responsável da presidência e do governo parlamentar na Venezuela” publicado em janeiro de 2023 sob a coordenação de Brewer e Aguiar.
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Em 09JAN2023, o Departamento do Tesouro dos EUA emitiu uma licença ratificando o levantamento das sanções para transações que pessoas físicas ou jurídicas dos EUA possam realizar com as autoridades da “IV Assembleia Nacional”. Desta forma, a nova diretoria da AN poderia administrar contas bancárias e realizar transações financeiras nos EUA, para fins de escoamento dos recursos do Estado venezuelano que permanecem represados nos EUA e são usados para financiar a operação da AN e do “governo de transição”. Em qualquer caso, esta licença não poderia traduzir-se na libertação de dinheiro por parte do
Departamento do Tesouro até que a contraparte venezuelana não cumpra com as condições legais exigíveis nos EUA que permitiriam a “certificação” pelo Departamento de Estado da condição de representantes legais. Naquela época, a interpretação do artigo 233 da Constituição chavista deveria ter sido assumida por Dinorah Figuera e pelo Departamento de Estado dos Estados Unidos.
Em 23/01/01, o Departamento do Tesouro dos Estados Unidos emitiu uma licença através da qual autorizou a “IV Assembleia Nacional” a negociar com credores do Estado venezuelano que buscam cobrar dívidas por meio da apreensão e venda de ativos estatais venezuelanos no exterior. A imensa dívida externa venezuelana, causada pelo endividamento dos governos Chávez e Maduro e pelas sentenças judiciais por expropriações executadas e não pagas pelo regime, ameaçam o patrimônio da República. A negociação da dívida externa é tipicamente uma atribuição do poder Executivo de acordo com a constituição venezuelana. Em outras palavras, os processos de negociação com os credores que desejam se apossar da petroleira Citgo, que estava nas mãos do “governo interino” de Juan Guaidó, agora estão nas mãos do “governo interino” de Figuera.
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O governo Trump criou o cargo de “Representante Especial para a Venezuela” no Departamento de Estado, que foi atribuído a Elliot Abrams. Esta posição permaneceu vazia desde a chegada de Joe Biden à Casa Branca. Por sua vez, o governo Trump conseguiu a aprovação do Senado para a nomeação do diplomata James Story como embaixador na Venezuela, mas o rompimento das relações fez com que o chefe da missão dos EUA tivesse que atuar como chefe do “US Foreign Office for Venezuela”, com sede em em Bogotá e sem as qualidades de uma verdadeira Embaixada.
Na mídia política em Washington, Story é apontado junto com o assessor presidencial, o colombiano-americano Juan González, como os autores do plano de abordagem de Nicolás Maduro em troca de negociações com a oposição e a dissolução do “governo de transição”. Story foi afastado de seu cargo em 19 de maio de 23 e, até o momento, não se sabe se ele recebeu uma nova missão diplomática. O Departamento de Estado decidiu não enviar um novo diplomata para assumir o escritório da Venezuela em Bogotá. O Escritório foi colocado sob o controle de Francisco Palmieri, que está na Colômbia como chefe da missão diplomática como “Chargé d’Affaires ai” na ausência de um Embaixador dos Estados Unidos na Colômbia.
Por sua vez, o rumo da política para a Venezuela no governo Biden parece estar mudando de mãos e provavelmente de direção. O Departamento de Estado parece estar retomando a gestão operacional das relações com a Venezuela que estiveram concentradas, durante o governo Biden, no Conselho de Segurança Nacional. O diplomata Mark Wells estaria assumindo integralmente a questão da Venezuela no Departamento para o Hemisfério Ocidental. Muitos boatos sobre o assunto…
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Lula da Silva poderia passar por uma cirurgia que o obrigaria a ficar vários meses afastado dos espaços públicos.
Após a atual viagem ao Japão para participar da Cúpula do G7, Lula terá que passar por exames médicos. Na fofoca brasileira, diz-se que Lula, de 77 anos, poderia passar por uma cirurgia de substituição do quadril e do fêmur. Tal circunstância complicaria a agenda internacional que o brasileiro planejou para os próximos meses, incluindo uma cúpula de líderes sul-americanos muito aguardada pela ditadura venezuelana.
