O ministro das Relações Exteriores da Rússia, Sergey Lavrov, se encontrou com o ministro das Relações Exteriores de Maduro, Yván Gil, em 12 de abril de 2025, em Antalya, Turquia
Edgar C. Otálvora
13 de Abril de 2025
Os EUA optaram por reforçar o esquema de sanções contra Maduro, provavelmente à luz das evidências de que o regime chavista havia conseguido evitá-las.
Mauricio Claver-Carone descreveu a abordagem diplomática do governo Trump em relação à América Latina como “expansionismo não imperialista”. O comentário foi feito pelo Enviado Especial do Departamento de Estado para a América Latina, em declarações publicadas em 12 de fevereiro de 2025 no “Político”. A Claver-Carone é uma das principais operadoras atuais dos EUA para a região.
A retirada dos EUA da Base Aérea de Manta, no Equador, em 2009, deixou as forças militares americanas sem uma plataforma terrestre na região. Agora, os EUA teriam obtido sinal verde para a instalação de unidades militares em território panamenho, por meio da assinatura de um memorando entre o Ministro da Segurança Pública do Panamá e o Secretário de Defesa dos EUA. O texto foi assinado em 9 de abril de 2025 por Frank Alexis Ábrego e Peter Hegseth sob o título “memorando de entendimento (…) sobre atividades de cooperação no campo da segurança no Panamá”.
O memorando afirma que “o pessoal e os contratados dos EUA (…) podem usar locais, instalações e áreas designadas autorizados para conduzir treinamento, conduzir atividades humanitárias, conduzir exercícios, conduzir visitas, armazenar ou instalar propriedade dos EUA e quaisquer outras atividades que possam ser determinadas” pelos signatários.
Por “propriedade dos EUA”, o documento quer dizer “equipamentos de defesa e segurança, propriedades, suprimentos e materiais realocáveis (…) em particular, veículos, embarcações e aeronaves operados por ou para os EUA” e que “devem permanecer sob controle dos EUA, de acordo com as regras e procedimentos do Departamento de Defesa”.
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Dentro do governo Trump, parece que a política em relação à Venezuela começou a mudar no sentido de apertar o cerco financeiro ao regime. A linha liderada por Marco Rubio parece ter prevalecido, pelo menos por enquanto, sobre a linha defendida pelos setores do MAGA que preferiam um plano de não buscar uma mudança de regime e reconhecer o governo de fato de Maduro.
Sem que o aparato governamental estivesse preparado para executar a medida, em 26FEV2025, Trump anunciou que poderia rescindir, a partir de 01MAR2025, a licença LG41 de 26NOV2022, que permitia à petrolífera norte-americana Chevron explorar e exportar petróleo bruto da Venezuela em sua condição de parceira da estatal PDVSA.
Em 04MAR2025, o Departamento do Tesouro emitiu uma licença geral (designada LG41A) revogando a licença anterior e concedendo à Chevron até 03ABR25 para fechar todas as suas operações na Venezuela. Em 24MAR2025, uma nova versão da licença, agora chamada LG41B, foi publicada, concedendo à Chevron um período estendido, até 21MAIO2025, durante o qual ela deve tomar as medidas necessárias para cessar as operações. Especificamente, a nova licença emitida pelo governo Trump reiterou as limitações impostas em 2022 pelo governo Biden, proibindo o pagamento de impostos e royalties ao “governo da Venezuela” (sic) e o pagamento de dividendos à PDVSA. Esta é uma questão única porque, embora o governo dos EUA tenha afirmado repetidamente em 2022 que a licença “impede a PDVSA de lucrar com as vendas de petróleo da Chevron”, na prática o mecanismo se tornou uma fonte de receita para o regime.
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O governo Trump optou por reforçar o esquema de sanções contra Maduro, provavelmente em resposta às evidências de que o regime chavista conseguiu evitá-las nos últimos anos, reduzindo preços, usando mecanismos informais de marketing e empregando a chamada “frota escura”, alavancada por seus parceiros estrangeiros, especialmente China, Rússia e Irã. Trump decidiu usar sua ferramenta multifuncional de aumento de tarifas como punição. Invocando a Ordem Executiva emitida por Barack Obama em 08MAR2015 e alegando que Maduro “ajudou e facilitou” a chegada de membros de gangues aos EUA, Trump emitiu uma Ordem Executiva em 24MAR2025 ameaçando impor uma tarifa de 25% sobre todos os produtos de países que importam, direta ou indiretamente, petróleo bruto ou produtos petrolíferos “extraídos, refinados ou exportados da Venezuela”. A imposição da tarifa suplementar foi delegada ao Secretário de Estado Marco Rubio e entrou em vigor em 02ABR2025. Dessa forma, o governo dos EUA colocou a implementação de suas sanções petrolíferas ao regime nas mãos de governos estrangeiros, que terão que proibir suas empresas de importar petróleo bruto da Venezuela para evitar novas penalidades em todo o seu comércio com os EUA.
As reações iniciais do mercado foram a interrupção das compras de petróleo venezuelano; no entanto, a Reuters informou em 09ABR2025 que os embarques de petroleiros dos portos venezuelanos foram retomados. Até o momento, Rubio não usou seus poderes para impor sanções relacionadas às compras de petróleo bruto do regime chavista.
Por falar nisso, em 11ABR2025, foi anunciado que o regime venezuelano havia proibido a saída de vários petroleiros já carregados, contratados pela Chevron para transportar petróleo bruto para os EUA. A empresa petrolífera venezuelana ordenou que a Chevron devolvesse o petróleo bruto já enviado. Vários petroleiros esperando no porto teriam recebido ordens da Chevron para deixar as águas venezuelanas. Em 12ABR2025, a vice-presidente de Maduro, Delcy Rodríguez, confirmou a informação. Ele alegou que as condições estabelecidas pelo governo dos EUA para a Chevron a impediram de pagar ao regime pelos embarques de petróleo bruto. Rodríguez revelou assim que os termos da licença pública emitida em 2022 em favor da Chevron foram de fato violados sistematicamente no que diz respeito à proibição de pagamentos à PDVSA.
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Além da licença geral que permitiu à Chevron operar na Venezuela, os EUA têm notificado os beneficiários de outras licenças específicas não públicas sobre sua expiração. Até o momento, descobriu-se que as licenças que favoreciam a empresa espanhola Repsol, a empresa indiana Reliance Industries, a empresa francesa Maurel & Prom e a empresa italiana ENI foram revogadas. Da mesma forma, o governo de Trinidad e Tobago foi notificado da retirada da licença que permitiria a execução de um plano de exploração de gás offshore em águas venezuelanas envolvendo a Shell, a BP e a Companhia Nacional de Gás de Trinidad.
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A aplicação do novo pacote de sanções dos EUA contra a ditadura chavista foi recebida com renovado apoio russo. Em 14 de março de 2025, Putin e Maduro realizaram uma videoconferência para comemorar oitenta anos de relações diplomáticas entre a Venezuela e a Rússia, cujo conteúdo foi divulgado pelo Kremlin. Putin afirmou que as relações “atingiram o nível de parceria estratégica” e informou que “o Tratado de Parceria e Cooperação Estratégica entre nossos países foi totalmente acordado. Isso criará uma base sólida para a expansão de nossos laços multifacetados a longo prazo. Ele poderá ser assinado durante sua visita à Rússia, a qualquer momento conveniente para você”. Putin mencionou a data de 09MAIO2025, quando Moscou realizará eventos em comemoração ao 80º aniversário da rendição da Alemanha nazista, para os quais Maduro está convidado. Maduro já esteve presente nas comemorações do 70º aniversário, em 9 de maio de 2015: a aliança entre Putin e a ditadura venezuelana não é um assunto recente e, desde 2013, pelo menos dez reuniões teriam ocorrido entre o presidente russo e Maduro.
Em relação ao “Fórum Diplomático de Antália“, o Ministro das Relações Exteriores da Rússia, Sergei Lavrov, e seu homólogo chavista, Ivan Gil, encontraram-se na Turquia em 12ABR2025. “Hoje temos uma oportunidade maravilhosa de ver como estão os preparativos para a visita do presidente venezuelano, Nicolás Maduro. Agradecemos a sua presença no Dia da Vitória”, disse Lavrov, no que pareceu ser uma rara prévia da viagem de Maduro à Rússia.
Por falar nisso. Maduro não compareceu nem enviou sua vice-presidente executiva, Delcy Rodríguez, à mais recente reunião presidencial da CELAC, realizada em Tegucigalpa. Foi um encontro importante para a esquerda continental, com a presença de Lula da Silva, Miguel Díaz-Canel, Claudia Sheinbaum e outros. A curta distância de 60 quilômetros entre o local do evento e a Força-Tarefa Conjunta dos EUA mais próxima provavelmente impediu o ditador venezuelano, que está com uma recompensa de US$ 25 milhões, de sequer considerar viajar para Honduras.
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Em um artigo divulgado em 14MAR2025, Lavrov abordou os vários níveis de “cooperação” russa com o regime venezuelano. Ele disse: “Estamos resolvendo sistematicamente tarefas logísticas nas novas realidades geoeconômicas.” Lavrov se referiu aos esquemas pelos quais Maduro supostamente escapou de sanções externas com apoio russo: “Nos últimos anos, houve um progresso significativo no estabelecimento de cooperação complementar diante das sanções ocidentais. Além disso, restrições unilaterais contra a Rússia e a Venezuela aproximaram nossos países, e nossas economias nacionais desenvolveram imunidade vitalícia a elas”, gabou-se o ministro das Relações Exteriores russo, que especificou que “mecanismos financeiros alternativos estão sendo estabelecidos por meio de correspondência interbancária e bancos centrais”.
Em seu artigo, Lavrov não deixou de mencionar os aspectos militares: “Um dos pilares de apoio no âmbito dos laços bilaterais é a cooperação militar e técnico-militar, que está sendo fortalecida por meio de exercícios conjuntos, visitas de navios russos a portos venezuelanos e a manutenção da capacidade de combate das Forças Armadas venezuelanas”.
