Edgar Otálvora
NoticiasClic – Caracas
El Informe Otálvora
08 Jul 13 Noticias Clic
*** Caso Snowden devela crisis en el seno de Unasur
*** Chile y Colombia no aceptaron realizar una Cumbre para apoyar a Evo Morales
*** Gobierno Santos busca nuevos padrinos en la izquierda continental para reemplazar a Maduro.
*** Argentina y Brasil imponen a Maduro en la Presidencia de Mercosur pese a reclamos de Paraguay
El caso del topo Edward Snowden tuvo un impacto colateral inesperado: develar una creciente crisis en el interior de Unasur.
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La noche del 02JUL13 Evo Morales permanecía en el aeropuerto de Viena. El gobierno francés había cerrado su espacio aéreo al avión que transportaba al boliviano desde Moscú y éste había ordenado a la tripulación buscar un aeropuerto que le permitiera el aterrizaje. Nicolás Maduro, Rafael Correa y Cristina Kirchner estuvieron particularmente activos esa noche, en comunicación telefónica con Morales, tuiteando y comunicándose con otros mandatarios suramericanos. Maduro, Correa y Kirchner solicitaron a Ollanta Humala en su condición de Presidente protempore, la convocatoria urgente de una Cumbre Presidencial de Unasur para discutir lo que consideran el “secuestro” de Morales. Las siguientes veinticuatro horas fueron de múltiples contactos entre las cancillerías suramericanas. La conclusión fue que no existía consenso entre los mandatarios de Unasur para la convocatoria de la reunión. Los presidentes de Colombia y Chile no estaban dispuestos a presentarse a una reunión que previsiblemente tendría un carácter confrontacional contra EEUU y algunos países europeos. Los tiempos de Unasur como caja de resonancia de Hugo Chávez y sus socios, con solidaridad automática de los restantes gobiernos suramericanos, habían llegado a su final.
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El 04JUL13 sólo la mitad de los mandatarios suramericanos se hicieron presentes en Cochabamba, el lugar escogido para dos eventos: un mitin en el coliseo de La Coronilla y una reunión formal en el Hotel Cochabamba que inicialmente sería de Unasur. Además del propio Morales, estuvieron presentes en Cochabamba, Cristina Kirchner (Argentina), Rafael Correa (Ecuador), Nicolás Maduro (Venezuela), Pepe Mujica (Uruguay) y Dési Bouterse (Surinám). A la reunión formal se sumaron el vicecanciller brasileño Eduardo dos Santos, los embajadores de Perú y Colombia ante el gobierno boliviano y el Cónsul de Chile en La Paz. La ausencia de consenso para la convocatoria a la Cumbre quedó patente en el telón colocado tras la mesa del presídium donde se leía “Encuentro de Presidentes de Suramérica” y no “Reunión Cumbre de Unasur”. Los estatutos de Unasur exigían consenso y esta vez no lo hubo.
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Ollanta Humala no sólo se abstuvo de viajar a Bolivia sino que su Canciller, Eda Rivas, declaró a la prensa el 03JUL13 que "la reunión de Cochabamba no es una reunión de la Unasur, es una reunión de desagravio al presidente Evo Morales que se está llevando a cabo con algunos presidentes”. Rafael Correa denunció el 04JUL13 que algunos mandatarios, sin mencionarlos, habían intentado “bloquear” la reunión.
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Las diferencias entre los socios de Unasur ya habían aflorado de forma expresa la noche del 18ABR13 durante la reunión presidencial realizada en el Palacio de Gobierno en Lima. En esa ocasión la cúpula de Unasur reunida en pleno, tuvo como propósito alcanzar una posición sobre la crisis provocada en Venezuela por la decisión de la oposición de no reconocer los resultados anunciados por el Consejo Nacional Electoral que daban el triunfo a Nicolás Maduro. En presencia del interesado, aquella noche los mandatarios suramericanos expusieron sus puntos de vista los cuales tenían dos polos radicalizados: Argentina y Ecuador que proponían una declaración reconociendo el triunfo de Maduro enfrentados a Colombia, Chile y Perú que propusieron apoyar la solicitud de una completa auditoría a los resultados electorales, posición que se compadecía con solicitado desde Caracas por Henrique Capriles.
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El gobierno colombiano reevaluó sus relaciones con Venezuela. La muerte de Hugo Chávez, la abierta dependencia de Nicolás Maduro con respecto al régimen cubano, la falta de control por parte de Maduro de la línea internacional de su propio gobierno sujeto a vaivenes radicales-conciliadores del llamado “comando de la revolución”, ha hecho que Juan Manuel Santos optara por redefinir sus relaciones con Venezuela.
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El malestar causado en el gobierno venezolano por la reunión de Santos con Henrique Capriles el 29MAY13, tuvo entre sus primeras consecuencias, el amago de Maduro retirar el apoyo que brinda a las negociaciones entre el gobierno colombiano y las Farc. En el palacio presidencial colombiano se evaluó que uno de los más importantes proyectos de Santos no puede depender de la inestable conducta del nuevo gobierno venezolano. Desde ese momento, Santos inició la procura del padrinazgo de Lula da Silva y de Pepe Mujica, como voceros de la izquierda continental, que pudieran servir de puentes eventuales entre la Casa de Nariño y las Farc, uno de los roles que en el pasado cumplió Hugo Chávez. Brasil y Uruguay fueron evaluados por Bogotá como eventuales reemplazos en el papel de “acompañante” que Venezuela cumple en las conversaciones de La Habana.
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El 28JUN13 debió realizarse en Montevideo la Cumbre Presidencial número 45 del Mercosur. En ella, el gobierno uruguayo debió entregar la Presidencia rotatoria o pro-témpore semestral que ejerce desde diciembre. El motivo del cambio de fecha no fue un simple ajuste de agendas presidenciales. La razón del atraso en la reunión de Montevideo fue la elección de un nuevo presidente en Paraguay.
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El Mercosur acarrea dos problemas desde junio del 2012. Uno. La suspensión de Paraguay de las reuniones del mecanismo, acordada por Cristina Kirchner, Dilma Rousseff y José Mujica el 29JUN12. Los tres alegaron la destitución de su socio político Fernando Lugo de la Presidencia paraguaya, como razón para la drástica decisión. Dos. La maniobra de incluir a Venezuela en Mercosur el 31JUL12, pese a que Paraguay, que sigue siendo miembro, no ha aprobado tal ingreso. Oficialmente, el Mercosur esperaría las elecciones presidenciales paraguayas de abril del 2013 para reestablecer la membresía plena de Paraguay. En cuanto al caso de Venezuela, Dilma Rousseff y Cristina Kirchner aspiraban que el nuevo gobierno paraguayo aceptara la situación como un hecho cumplido.
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La elección del 21ABR13 de Horacio Cartes, del opositor partido Colorado, como presidente paraguayo encendió la diplomacia del Mercosur en procura de solventar la crisis. Sin embargo, el largo período entre las elecciones y la toma de posesión fijada para el 15AGO13 se convirtió en un nuevo elemento que complicó una solución.
El interlocutor privilegiado ante Cartes ha sido el uruguayo José Mujica quien comenzó a tender puentes, públicos y privados, hacia el recién electo mandatario paraguayo desde el día mismo de las elecciones. Jugando a sacar provecho a las diferencias entre los colorados paraguayos y los liberales actualmente en el poder, Mujica extendió invitación a Cartes para asistir a la Cumbre de Mercosur de junio. En esa reunión, ante la suspensión de Paraguay, el venezolano Nicolás Maduro asumiría la Presidencia semestral del mecanismo. El presidente de Paraguay Federico Franco no estaría invitado pero Cartes sí. La maniobra de los mandatarios del Mercosur no prosperó por cuanto Cartes rechazó la invitación.
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Tras las elecciones paraguayas han tenido lugar negociaciones secretas entre Cartes y voceros de los gobiernos de Mercosur. Se da por descontado que el 15AGO13 los mandatarios del Mercosur estarán presentes en Asunción para la toma de posesión. Incluso encargados de la organización de los actos han dejado entender que Nicolás Maduro formaría parte de los asistentes.
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En las conversaciones secretas mantenidas, el nuevo mandatario paraguayo propuso que la reunión semestral de Mercosur se suspendiera hasta finales del mes de agosto, de forma tal que Paraguay ya contara con nuevo gobierno, regresara a las reuniones de Mercosur y asumiera la Presidencia protempore que le corresponde. Sobre el ingreso de Venezuela, en las conversaciones entre el nuevo gobierno paraguayo y representantes de los miembros de Mercosur, se evaluó que la nueva correlación política en el parlamento y la muerte de Hugo Chávez podrían abrir el camino para que el Senado paraguayo aprobara el ingreso venezolano. Pero en todo caso, Cartes se negó a aceptar como un hecho cumplido la presencia venezolana en Mercosur.
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Según algunas fuentes que siguieron estas negociaciones, inicialmente Pepe Mujica simpatizó con la ruta propuesta por Cartes. Cristina Kirchner se opuso rotundamente a retrasar la cumbre de Mercosur y abortar la asunción del cargo de Presidente protempore por parte de Nicolás Maduro. Dilma Rousseff secundó la posición de la argentina. El resultado fue la decisión de entregar a Maduro la presidencia de Mercosur en un encuentro que tendrá lugar el 12JUL13. En ese contexto, el electo Cartes mantiene la posición de no reintegrarse a las reuniones de Mercosur. Paraguay sigue disfrutando de los acuerdos comerciales del bloque y ha continuado recibiendo aportes del “Fondo de Convergencia Estructural del Mercosur” aún durante su suspensión.
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En la Cumbre del 12JUL13 deberían estar presentes los presidentes de Bolivia, Colombia, Chile y Perú, en su condición de asociados del Mercosur. Sólo Evo Morales estaría presente.
