Edgar Otálvora
Caracas
*** Venezuela compraba gasoil a empresa intermediarias para vendérselo a crédito a gobierno de Lugo.
*** La mano de Lula impuso el ingreso de Chávez al Mercosur.
*** Venezuela se compromete a abrir su mercado a los productos del Mercosur sin aranceles entre 2014 y 2018.
El gobierno venezolano suspendió la venta de combustible a Paraguay. La decisión fue anunciada por Hugo Chávez dos días después que el Senado paraguayo enjuiciara y destituyera a su aliado Fernando Lugo. La noticia dejó al descubierto que Venezuela estaba comprando combustibles en el mercado internacional para venderlo en condiciones benévolas a su socio paraguayo. No era combustible producido en Venezuela el que llegaba a los tanques de los vehículos paraguayos.
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En 2004 Chávez estuvo particularmente interesado en Paraguay. En tres de sus programas televisivos dominicales (marzo, abril, y agosto) mencionó que Paraguay era víctima de “los intermediarios explotadores capitalistas del mundo”. Ofreció comprar barcazas argentinas para llevar combustible venezolano hasta el terminal petrolero paraguayo de Puerto Eliza y “evitar los intermediarios que encarecen el combustible”. En diciembre del 2005, Chávez firmó un acuerdo con el gobierno paraguayo de Nicanor Duarte, mediante el cual se comprometió a enviar 18.600 barriles diarios que comenzaron a llegar en ABR06. Paraguay podría pagar el 25% de la factura a crédito hasta por 15 años.
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Con el ascenso de Fernando Lugo a la Presidencia de Paraguay en 2008, Chávez firmó una cartera de nuevos acuerdos que significaron un aumento en el volumen de hidrocarburos consignados por Pdvsa a Petropar. En ese contexto, desde 2005 hasta la caída de Lugo se registró una escalada de deuda, de varios cientos de millones de dólares, ante la falta de pago por parte de Paraguay a Venezuela. El gobierno Chávez incluso renegoció-perdonó porcentajes importantes de esos montos.
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La decisión de Chávez del 24JUN12, de finalizar el suministro de combustible a Paraguay dejó en evidencia que el combustible que Pdvsa entrega a Paraguay es en realidad suministrado por la empresa Trafigura, uno de las “los intermediarios explotadores capitalistas del mundo” de quienes Chávez se proponía salvar a Paraguay. De hecho, fue la empresa Trafigura quien notificó a la petrolera paraguaya Petropar que dejaría de suministrarle la fracción de combustible que entregada a nombre de Pdvsa.
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La compra de combustibles a la intermediaria Trafigura por parte de Pdvsa, para así cumplir con compromisos políticos adquiridos por Chávez, no sólo está ocurriendo en el caso paraguayo.
Según un reportaje firmado por Joseph Poliszuk y Emilia Díaz-Struck, publicado en el diario El Universal de Caracas el 24JUN12, el caso se reproduce en los acuerdos de Chávez con Rafael Correa. Desde el año 2009, Pdvsa está comprando combustibles a traders petroleros, obviamente a precios de mercado, para honrar los compromisos de Hugo Chávez con su aliado político ecuatoriano.
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Al mediodía del jueves 28JUN12 la presidente de Brasil partió desde Brasilia a Sao Paulo. Según la agenda oficial, el propósito del viaje era someterse a una serie de exámenes de rutina en el Hospital Sírio-Libanês, a causa de su padecimiento de cáncer. Poco antes de partir el vuelo, la secretaría de prensa del Palacio de Planalto notificó de una segunda actividad de la Presidente durante su estadía en Sao Paulo: una reunión con su mentor Lula da Silva.
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El encuentro de Dilma con Lula del 28JUN12 se produjo en las oficinas que la Presidencia de Brasil posee en la Avenida Paulista de São Paulo. La reunión habría durado una hora y no fue de carácter social. El tema tratado fue el ingreso de Venezuela al Mercosur, sobre el cual Lula exigió que su pupila colocara todo el peso político de Brasil en la reunión que en pocas horas arrancaría en Mendoza, Argentina. Poco después de su cita con Lula, la presidente brasileña embarcó hacia Argentina. Dilma viajaba con el propósito de hacer posible la oferta tantas veces hecha por Lula a su amigo Hugo Chávez, ser miembro pleno del Mercosur.
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Desde la salida de Fernando Lugo de la Presidencia de Paraguay, el 22JUN12, las cancillerías de los tres restantes miembros plenos del Mercosur se mantuvieron en constante comunicación, así como sus respectivos presidentes y éstos, a su vez, con los mandatarios de los cinco países asociados.
Pese a las altisonantes declaraciones de la presidente argentina contra el nuevo gobierno paraguayo, existió desde el principio consenso sobre aplicar “sanciones políticas” y no “sanciones comerciales” a Paraguay. Lo que en realidad se discutía intensamente era la inclusión de Venezuela en Mercosur. En ningún momento Brasil asomó suspender la venta de combustible a Paraguay o cerrar vías carreteras. Difícilmente Argentina o Brasil se arriesgarían a prescindir de la electricidad que compran a su socio Paraguay. Cercar al nuevo gobierno paraguayo era la sanción convenida por Brasilia, Buenos Aires y Montevideo, la que ahora nuevamente llaman en Paraguay la “Triple Alianza”.
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El ingreso de Hugo Chávez al club presidencial del Mercosur, solicitado el 05JUL06, dependía de la aprobación de los parlamentos de los cuatro socios. Hasta ahora Paraguay se ha negado a ratificar el tratado respectivo. La destitución de Lugo fue la excusa para inhabilitar a Paraguay de las decisiones del Mercosur y abrir la puerta a Chávez. Con especial grafismo, el diario ABC de Asunción tituló que Chávez ingresaba a Mercosur por la ventana.
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Mientras Lula se reunía con Dilma y mantenía constante contacto con Venezuela, a lo largo del viernes 28JUN12, en Mendoza se adelantaban reuniones entre cancilleres tanto del Mercosur como de Unasur.
La ciudad era sede de la XLIII Reunión del Consejo del Mercado Común donde se tratarían temas comerciales, entre ellos el aumento de aranceles a las importaciones, en la onda proteccionista que embarga a Brasil y Argentina y que es rechazada por Uruguay y Paraguay. Al día siguiente estaba pautada una cumbre presidencial de Mercosur y una Cumbre presidencial de Unasur.
En los medios de comunicación se difundían los diversos aspectos sobre las posiciones que Mercosur y Unasur asumirían el sábado 29JUN12 ante Paraguay, pero según diversas fuentes, el tema fuerte era Venezuela.
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En la mañana del viernes 28JUN12 se produjo un encuentro entre los cancilleres de Argentina, Brasil, Uruguay y Venezuela. Los argentinos y brasileños comprometieron su voto para el ingreso de Venezuela al Mercosur. Existiendo consenso para no aplicar sanciones comerciales a Paraguay, según narró el canciller uruguayo Luis Almagro, Nicolás Maduro se habría comprometido a que Venezuela daría marcha atrás a su decisión de suspender la venta de combustibles a Paraguay. Almargo asegura que Uruguay hizo punto de honor para votar el ingreso de Venezuela la decisión de no castigar comercialmente a Paraguay. Al final del lunes 02JUL12, Pdvsa habría dejado sin efecto el boicot petrolero a Paraguay, confirmándose que el ingreso de Venezuela a Mercosur fue objeto de una negociación, tal como lo confesara el Canciller uruguayo.
Sólo la Cancillería uruguaya presentó objeciones de carácter jurídico a la maniobra que se proponían realizar los presidentes del Mercosur al día siguiente. La mandataria brasileña, en un intento de cubrirse las espaldas, llamó al Abogado General de la Unión de Brasil, Luís Inácio Adams, quien viajó desde Porto Alegre a Mendoza para reunirse con Dilma y exponer su interpretación jurídica sobre el ingreso de Venezuela.
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El sábado 29JUN12, luego de sostenerse un encuentro entre Dilma Rousseff, Cristina Kirchner, Pepe Mujica, sus ministros de relaciones exteriores, y el canciller venezolano, la mandataria brasileña pidió una reunión privada con sus colegas. “Tengo algo político que discutir con Ustedes”. Los cancilleres abandonaron la sala y se produjo la encerrona en la cual Brasil exigió a Uruguay una posición favorable al ingreso de Venezuela al Mercosur. Poco después se anunció el ingreso de Chávez como miembro pleno del club.
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La noche del 25MAR09, el entonces Canciller brasileño Celso Amorim fue recibido por Hugo Chávez en el Palacio de Miraflores. El enviado de Lula da Silva era portador de un mensaje: Chávez debía formalizar los acuerdos de tipo comercial (arancel externo, plazos de liberación de comercio, etc.) que estaba dispuesto a firmar con los socios de Mercosur. La exigencia partía de la élite empresarial de Sao Paulo que se mostraba renuente al ingreso de Venezuela al Mercosur mientras no se concretaran estos asuntos.
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A finales de mayo de 2009, Chávez envió a Brasil una delegación para negociar con los socios del Mercosur el “Programa de Liberalización Comercial en el contexto del Protocolo de Adhesión de Venezuela al Mercosur”, el cual definió un plazo entre 2014 y 2018 para que Venezuela elimine sus aranceles con y hacia los países del mercado sureño. Este sería el documento que guiaría la entrada real de Venezuela a los mecanismos de libre comercio del Mercosur. La presencia política de Venezuela en las instancias de Mercosur ya estaba garantizada desde el 2006.
