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l Informe de Edgar C. Otálvora. 01DIC11.
El Acuerdo comercial firmado por los presidentes Hugo Chávez y Juan Manuel Santos el pasado lunes 28NOV11 en Caracas, no entrará en vigencia por lo menos hasta el año 2012. Santos demostró que su fama como jugador de póker tiene asidero: blufeó a dos países.
La suscripción apresurada de un instrumento incompleto y no operativo, dejó en evidencia prisa por parte de ambos gobiernos, especialmente el de Santos, para mostrar resultados concretos en uno de los temas que más interesa a sectores empresariales colombianos.
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Desde la llegada de Juan Manuel Santos a la Presidencia en agosto del 2010, los grandes exportadores colombianos lo presionaron para apresurar la negociación de un nuevo acuerdo comercial con Venezuela. Santos había ofrecido mejorar las relaciones con Caracas y sus grandes electores le cobraban.
Dado que Venezuela denunció el Acuerdo de Cartagena en 2006, en abril del 2011 terminaban sus obligaciones de libre comercio con sus ex socios andinos. La urgencia de los empresarios colombianos reside en contar con una normativa que le proporcione piso jurídico y ventajas arancelarias a sus ventas hacia Venezuela.
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El estado de buenas migas entre Chávez y Santos permitió que el tema comercial entrara en la agenda bilateral y que los ministerios de comercio adelantaran conversaciones. Colombia pedía un tratado de libre comercio, Venezuela respondía que prefería que se llamara de complementación económica. Pasado más de un año, los gobiernos de Santos y Chávez no han podido definir los términos técnicos de un acuerdo de comercio.
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Todas las precisiones implícitas en un acuerdo comercial están todavía pendientes de negociarse y formalizarse. Caracas y Bogotá se han impuesto la fecha del 30DIC11 para terminar el trabajo técnico, pero ninguna de las partes espera que el compromiso se cumpla.
Falta por definir el listado de bienes que se beneficiarán del comercio sin aranceles. El acuerdo firmado indica que esa lista emanará de los productos efectivamente intercambiados entre 2006 y 2010, a lo que denominan “Comercio Histórico”.
Otros asuntos por precisar son: Régimen de Origen de los productos. Reglamentos sobre metrología; etiquetas; sanidad humana, animal y vegetal; prácticas ambientales. Reglamento de medidas sanitarias, fitosanitarias y zoosanitarias. Reglamento de medidas de protección comercial de un país ante prácticas desleales. Reglamento para solución de controversias.
Dado que Venezuela abandonó la CAN, ahora ambos gobiernos se ven en la necesidad de inventar lo que ya estaba inventado y que forma parte de la legislación andina.
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Hasta que no sean aprobados esos documentos, el Acuerdo Chávez-Santos no entrará en vigencia. Además, cada país deberá someterlo a los procedimientos internos para la aprobación de instrumentos de este tipo. Esto no ocurrirá antes de mediados del año 2012… como mínimo.
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Hugo Chávez, por decisión personalísima, sin consultar con sectores empresariales o sindicales, retiró a Venezuela de la Comunidad Andina en 2006.
Alegaba que la firma de un Tratado de Libre Comercio por parte de Perú y Colombia con EEUU, hacía imposible la permanencia de Venezuela en la CAN. Sus ministros explicaban que el TLC Colombia-EEUU abriría las puertas para que mercancía
estadounidense fuera triangulada por Colombia hacia el mercado venezolano sin pagar aranceles.
En aquella fecha el TLC EEUU-Colombia no estaba aprobado por el Congreso en Washington. No deja de llamar la atención que Venezuela proceda a firmar un acuerdo de libre comercio con Colombia a pocos meses de que el Tratado con EEUU efectivamente fuera aprobado.
Pareciera la confirmación de que tras el retiro de Venezuela de la CAN, privó el estado de guerra personal que Chávez y Alvaro Uribe mantuvieron por ocho años.
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Otro paso atrás dado por Chávez se refiere a su aceptación de los mecanismos de libre comercio pre-existentes en Latinoamérica, contra los cuales usualmente ha cargado el mandatario venezolano. Lo firmado por Chávez con Santos ha sido conceptualizado como “un acuerdo de alcance parcial” inscrito dentro de los esquemas de la vieja y útil Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI).
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Varios cambios se producirían en el alto gobierno venezolano luego de la celebración de la Cumbre de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños.
La salida del gobierno del actual Vicepresidente Ejecutivo, Elías Jaua Milano, es un hecho. Militante de organizaciones ultraizquierdistas durante su vida universitaria, Jaua ha sido escogido por Chávez para intentar recuperar el gobierno del estado Miranda, una de las principales concentraciones electorales del país.
Jaua es esperado en Moscú durante la primera semana de diciembre, en lo que pudiera ser su primer y último viaje al extranjero en condición de Vicepresidente Ejecutivo. La campaña electoral lo espera.
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Para reemplazar a Jaua se menciona insistentemente a Nicolás Maduro Moros.
El actual Ministro de Relaciones Exteriores, al igual que Jaua, forma parte de una camada de ex militantes de organizaciones de la izquierda insurreccional venezolana que se sumaron temprano al proyecto político de Chávez. Jaua y Maduro son bien vistos por el decisivo ojo de Fidel Castro.
Maduro actuó como secretario personal de Chávez durante sus recientes convalecencias en La Habana. Maduro es el jefe del denominado Comité Político del gobierno Chávez y…como en toda estructura de inspiración comunista, el comité político suele ser el pináculo operativo de la organización.
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La vacante que Maduro Moros dejaría en la Cancillería ha desatado choques entre distintas facciones del alto chavismo. Diversas fuentes consultadas aseguran que Chávez tiene entre manos el nombre de una mujer para encargarla del Ministerio de Relaciones Exteriores: Rocío Maneiro González.
Maneiro González, además de ser pariente directa de Alfredo Maneiro el mítico fundador de Causa R (origen del actual PPT), ha sido la Embajadora de Chávez en China durante buena parte del actual gobierno. Por sus manos han pasado las varias centenas de acuerdos de todo tipo firmados por Chávez con el gobierno y con empresas chinas.
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Antes de ir a Pekín, Rocio Maneiro hizo una larga carrera diplomática en capitales como Bogotá y Santiago de Chile. Además fue profesora en la Escuela de Estudios Internacionales de la UCV. Los rumores sobre su designación desataron una ola de denuncias y notas de prensa sobre supuestos hechos de corrupción. El origen de estas informaciones contra Maneiro ha sido el propio chavismo que opera dentro de la Cancillería y que aspira a suceder a Maduro. Lo que pareciera confirmar, si no la designación de Maneiro, por lo menos que su nombre ha sido barajado en Miraflores. El exsocialcristiano Roy Chaderton así como Francisco Arias Cárdenas nuevamente han sonado para ocuparse de la Cancillería.
